Для кого в 2023 году отменили проверки ККТ, а кого все равно проверят

АЛЕКСЕЙ БАТАРИН — начальник организационно-методологического отдела Управления оперативного контроля ФНС. Магистр юриспруденции, к. ю. н. Ведущий научный сотрудник Центра налоговой политики НИФИ Минфина. С отличием окончил Всероссийскую государственную налоговую академию. В ФНС работает с 2014 года.

ГЛАВБУХ: Алексей Алексеевич, в конце декабря Правительство продлило мораторий на внеплановые проверки ККТ. Касается ли он всех проверок?

АЛЕКСЕЙ БАТАРИН: Действительно, мораторий продлили почти на тех же условиях, которые были установлены в 2022 году (постановление Правительства от 10.03.2022 № 336. — Примеч. ред.). Но подчеркну: действующий мораторий хотя и ограничивает контрольную работу инспекций, но не запрещает контрольные мероприятия (постановление Правительства от 28.02.2022 № 272. — Примеч. ред.).

Значит, в отдельных ситуациях проверки в сфере ККТ всетаки возможны?

Да. Инспекторы вправе вести наблюдение за тем, как компании и ИП соблюдают требования к работе ККТ, проводить выездные обследования, контрольные закупки, документарные и выездные проверки. При этом на наблюдение и выездное обследование ограничения не распространяются. Эти мероприятия налоговики проводят без взаимодействия с компанией или ИП. Поэтому их вывели из-под моратория (п. 10 постановления № 336. — Примеч. ред.).

Чтобы провести контрольную закупку, документарную и выездную проверки, инспекторы должны согласовать это с ФНС и прокуратурой (абз. 8 подп. «а» п. 3 постановления № 336. — Примеч. ред.). При этом налоговики вправе незамедлительно провести контрольную закупку без каких-либо согласований, если в результате выездного обследования выявят признаки правонарушения.

Текущий мораторий предусматривает новые основания, по которым налоговики вправе назначить проверку?

Да, в 2023 году мораторий ослабили. Существуют специальные индикаторы риска, на которые ориентируются инспекторы. Если инспекция выявит такие риски, то по согласованию с прокуратурой сможет назначить проверку. В 2022 году право проводить проверку лишь на основании индикатора риска у инспекций не было (абз. 4 подп. «а» п. 3 постановления № 336. — Примеч. ред.).

Напомню, что индикатор риска при проверке кассовой дисциплины — это «молчание» онлайн-кассы в течение 60 календарных дней, то есть когда целых два месяца по ней нет ни одной операции (приказ Минфина от 01.03.2022 № 27. — Примеч. ред.). Однако в этом году по поручению Правительства перечень индикаторов риска планируют расширить.

Получается, что компаниям и ИП в 2023 году стоит опасаться проверок ККТ?

Получается так. Инспекции вправе проверять не только, как бизнес применяет ККТ в момент расчета (контрольная закупка), но также будут следить за полнотой учета выручки (документарная и выездная проверки). Безусловно, количество проверок сократится по сравнению с 2021 годом, однако полного отказа от них не произойдет.

Единственное, чего не смогут делать инспекторы при проверках ККТ — это выносить предписания (подп. 7 (1) и 7 (2) постановления № 336. — Примеч. ред.).

А что скажете насчет профилактических визитов? На эти мероприятия мораторий не распространяется?

Да, на профилактический визит, как и иные виды профилактики, мораторий не распространяется. Этот вид контроля инспекторы вправе провести в любой компании и у любого ИП.

Каким образом проходят профилактические визиты?

В условиях ограничений, связанных с мораторием, усилена работа инспекций в сфере профилактики. Профилактический визит может состояться, если у инспекции есть сведения, что компания нарушает правила работы с ККТ.

На профилактическом визите налоговики проинформируют о правилах работы с онлайн-кассой, последствиях нарушений в работе ККТ и т. д. Но если во время визита обнаружат нарушения, то могут назначить проверку (п. 16 постановления № 272. — Примеч. ред.).

Как подготовиться к профилактическому визиту?

Он не требует подготовки. Более того, от визита инспекторов можно отказаться. Сделать это нужно за три рабочих дня до даты визита, указанной в уведомлении. Негативных последствий не будет.

Если поступит жалоба, инспекция назначит проверку?

Подход к рассмотрению жалоб изменился (ст. 59, 60 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ. — Примеч. ред.). Прежде чем принять решение о проверке по жалобе, инспекция свяжется с заявителем, идентифицирует его и попросит представить сведения о нарушении. Только после этого инспекторы смогут принять решение о проведении проверки. Учитывая существующие ограничения, каждое такое решение будет приниматься индивидуально.

Можно ли обжаловать решение о проведении проверки?

Да, но сначала нужно пройти процедуру досудебного обжалования. Только после этого обращаться в суд. Такие правила действуют с 1 января 2023 года (ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ. — Примеч. ред.).

Из-за перехода инспекций на двухуровневую систему управления в некоторых регионах досудебное обжалование возможно через ФНС.

Когда онлайн-ККТ обяжут применять в новых регионах?

Не ранее чем через два года — 1 февраля 2025 года (Федеральный закон от 28.12.2022 № 564-ФЗ. — Примеч. ред.). В зависимости от готовности региона к переходу на ККТ Правительство может продлить отсрочку до 1 февраля 2028 года.

На протяжении переходного периода зарегистрированные на новых территориях компании должны выдавать вместо стандартного чека документ в свободной форме. Но только по требованию покупателя.