Налоговики не вправе увеличивать доначисления в акте проверки

Налоговики провели проверку, выставили компании акт, а по итогам рассмотрения материалов назначили дополнительные мероприятия. Их проводят, когда инспекции нужно после рассмотрения акта проверки получить от компании дополнительные разъяснения или сведения (п. 6 ст. 101 НК). Решение о допмероприятиях принимают только после завершения контрольных мероприятий, вручения акта и рассмотрения материалов проверки (письмо ФНС от 19.10.2018 № ЕД-4-2/20515).

На практике, пользуясь такой возможностью, налоговики стараются исправить допущенные в ходе проверки неточности и арифметические ошибки. Но случается и так, что дополнительный контроль вскрывает новые факты деятельности компании. Соответственно, в акте по результатам допмероприятий появляются новые претензии, а доначисления увеличиваются.

Судьи такое рвение налоговиков не поддерживают. Допмероприятия назначают, чтобы подтвердить или опровергнуть обстоятельства, описанные в исходном акте. Доначислять еще больше налогов и взносов в такой ситуации нельзя (определение Верховного суда от 30.11.2020 № 309-ЭС20-15596). Это грубо нарушает права проверяемого.

Если по итогам допмероприятий сумма претензий налоговиков выросла, это повод обратиться с жалобой в УФНС или вышестоящую инспекцию. Даже если нарушения неоспоримые. Если и вышестоящие налоговики не услышат ваших доводов, это точно сделают судьи. В подобных ситуациях они встают на сторону компаний. Свежий пример — постановление Арбитражного суда Московского округа от 20.03.2023 по делу № А41-96081/2021.

Судьи обращают внимание на то, что инспекция не вправе составлять, по сути, два акта с разным содержанием по одной проверке. Допмероприятия проводят для более глубокого исследования обстоятельств, которые уже выявлены в ходе налоговой проверки. Выявление новых, не установленных ранее в проверке нарушений и соответствующие допначисления противоречат закону (п. 39 постановления Пленума ВАС от 30.07.2013 № 57).

Помните, что допмеры могут не только усилить позицию проверяющих, но и подтвердить возражения компании. Узнать об этом можно, ознакомившись с результатами допмероприятий. Отказать в ознакомлении инспекция не имеет права.