Замглавы ФНС — как налоговики помогают бизнесу рассчитаться с долгами

КОНСТАНТИН ЧЕКМЫШЕВ — заместитель руководителя ФНС, действительный государственный советник РФ 2-го класса, к. ю. н. В системе налоговой службы работает более 20 лет. В настоящее время координирует и контролирует деятельность управлений ФНС по работе с задолженностью, обеспечения процедур банкротства, профессионального развития и специальных проектов.

ГЛАВБУХ: Константин Николаевич, для чего потребовались поправки в Закон о банкротстве, которые предложило Правительство?

КОНСТАНТИН ЧЕКМЫШЕВ: Сейчас процедура банкротства неэффективна и дорога для кредиторов. Цель нового законопроекта — изменить ликвидационную направленность российского банкротства (№ 1172553-7.→sozd.duma.gov.ru — Примеч. ред.).

Дело в том, что банкротство предприятия в большинстве случаев заканчивается для него ликвидацией. Организаций, которым удается этого избежать, мало. Например, в 2022 году их было всего 149, это 1,6 процента от всех процедур банкротства.

Тенденции, которые сложились за 20 лет действия Закона № 127ФЗ, указывают на то, что банкротство в России — это способ избежать погашения долгов, при котором кредиторам рассчитывать не на что. Доля дел о банкротстве, в ходе которых кредиторы ничего не получили, составила 57,2 процента. Такая статистика свидетельствует о кризисе банкротной отрасли.

Сейчас, пока поправки еще не приняты, налоговики помогают должникам найти пути выхода из кризисной ситуации?

Да, есть механизмы помощи бизнесу с временными финансовыми затруднениями. Например, меры взыскания могут быть применены с отложенным сроком. Также может быть предоставлена внесудебная рассрочка по уплате налогов, когда заинтересованное лицо обращается за поддержкой, пока долг не стал «токсичным». Если ситуация запущенная, рассрочку можно получить и в судебном порядке. Когда дело о банкротстве только инициировали, должник и кредитор вправе заключить мировое соглашение до введения процедуры банкротства.

А что поменялось в правилах для налоговых рассрочек и отсрочек?

ФНС совместно с Минэкономразвития разработала и утвердила методику определения угрозы банкротства в случае единовременной уплаты налогов (приказ Минэкономразвития от 14.03.2023 № 169. — Примеч. ред.). Изменения направлены на то, чтобы компаниям и ИП было проще получить налоговую рассрочку.

Прежняя версия методики предусматривала расчет оснований для рассрочки или отсрочки только на основании годовой бухгалтерской отчетности и первичных документов. Теперь основания для рассрочки или отсрочки можно подтвердить с помощью двух альтернативных методов: стандартного и углубленного.

Что это за методы? Расскажите подробнее.

При стандартном методе проверяются основания для рассрочки или отсрочки по имеющимся у налогового органа сведениям. Для малого и среднего бизнеса действует упрощенная формула, которая учитывает размер долга и сумму уплаченных налогов.

Когда речь идет о доначислениях по выездной налоговой проверке, учитывается длительность проверяемого периода. Пропорционально ему увеличивается срок налоговой рассрочки или отсрочки по доначисленным суммам.

Если основания для рассрочки или отсрочки по стандартному методу не подтвердились, компания или ИП вправе раскрыть дополнительные сведения о своей деятельности. Тогда перепроверяются основания с помощью углубленного метода.

Куда обратиться для получения отсрочки или рассрочки?

Если нужна отсрочка или рассрочка на сумму менее 10 млн руб., компания вправе обратиться в УФНС своего региона. А если свыше 10 млн руб., то в Межрегиональную инспекцию ФНС по управлению долгом. Заявление о рассрочке или отсрочке можно подать через личный кабинет на сайте ФНС или по ТКС.

В чем сейчас основная проблема между должниками и кредиторами при реструктуризации долгов?

Недоверие сторон — это одна из главных объективных проблем, которая мешает реструктуризации долгов. Вначале нужно проверить платежеспособность контрагента, объективно оценить ситуацию, измерив риски на основе верифицированных данных. Результаты такого анализа создадут основу для доверия между должником и кредиторами.

Слышали, что ФНС помогает должникам договариваться с кредиторами. Какую роль в этом взаимодействии играет налоговая служба?

Если должник хочет, чтобы кредиторы ему поверили, он должен позволить третьей, незаинтересованной, но компетентной стороне подтвердить сведения о себе и своем реабилитационном плане. Третьей стороной выступает ФНС. Кредиторам такую подробную информацию получить самостоятельно практически невозможно.

Специалисты налоговой службы с согласия должника делятся с кредиторами имеющимися у них данными о должнике и результатами проведенного анализа. Это позволяет кредиторам проверить информацию о должнике и оценить возможные риски. Такой подход специалисты ФНС уже апробировали в рамках работы Площадки реструктуризации долга (подробнее о Площадке ниже. — Примеч. ред.).

Полезные сервисы

Как ФНС помогает рассчитаться с налоговыми долгами

ФНС стала инициатором пилотного проекта «Площадка реструктуризации долга». Ее цель — помочь бизнесу, попавшему в тяжелую экономическую ситуацию, и не допустить банкротства. Проект работает с 1 апреля 2022 года. Его запустили по согласованию с Минфином. За это время реструктуризированы налоговые долги в сумме 690 млрд руб., из которых в срок уплачено 96 копеек на один рубль долга по наступившим срокам по графикам платежей. При этом общая статистика погашения в процедурах банкротства требований незалоговых кредиторов, к которым относится и ФНС, — всего 3 копейки с рубля. Наведите камеру телефона на QR-код, чтобы перейти на портал

Как ФНС оценивает платежеспособность должника? Откуда берет сведения?

ФНС использует для этого специальную систему комплексного управления и администрирования долгом, сокращенно СКУАД. Она помогает оценить текущую и ликвидационную стоимость бизнеса, возвратность средств для кредиторов в процедуре банкротства, спроектировать стратегию кредитора, если должник не пошел по пути реструктуризации долга. Видение сценария развития событий, альтернативной реструктуризации долгов, помогает должнику и кредиторам принять верное решение.

Уже есть результаты? Сколько долгов удается урегулировать в ситуациях, когда дело о банкротстве уже возбуждено и долг становится «токсичным»?

На стадии, когда дело о банкротстве возбуждено судом, но процедура банкротства в отношении должника не введена, еще сохраняются высокие шансы убедить кредиторов на основании расчетов пойти по пути реструктуризации долга. За истекший период этого года с помощью мировых соглашений, когда дело о банкротстве уже возбуждено, урегулировано налогового долга на 18,6 млрд руб. Это на порядок больше, чем за аналогичный период прошлого года. За весь 2022 год было заключено мировых соглашений на 16,7 млрд руб.

Полезные сервисы

Куда обращаться за помощью, если у компании долги

Если компания накопила долги не только перед ФНС, но и перед другими кредиторами, в том числе перед поставщиками и банками, можно обратиться в Фонд содействия реструктуризации долга.→fondsrd.ru Его создали в сентябре 2022 года при содействии Торгово-промышленной палаты, Ассоциации банков России и Корпорации малого и среднего предпринимательства. Представитель ФНС вошел в руководящий состав фонда. Наведите камеру телефона на QR-код, чтобы перейти на сайт фонда