Адвокат рассказал, как избежать крупных штрафов за воинский учет

АНАТОЛИЙ АНТОНОВ окончил Самарскую государственную экономическую академию по специальности «экономист» и Самарский государственный университет по специальности «юрист». Стаж юридической работы — более 20 лет. Адвокатской деятельностью занимается с 2010 года. В настоящее время — управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». Бюро оказывает юридическую помощь физлицам и компаниям в Москве, Санкт-Петербурге и Самаре.

ГЛАВБУХ: Анатолий Петрович, расскажите: кто и как будет выписывать новые штрафы за нарушения в сфере воинского учета?

АНАТОЛИЙ АНТОНОВ: Новые штрафы находятся в ведении военных комиссариатов (гл. 19, 21 КоАП. — Примеч. ред.). Они и будут штрафовать компании и должностных лиц. Сами дела военкомы рассматривают по месту совершения нарушения в следующем порядке. Сначала составляют протокол (ст. 28.2 КоАП. — Примеч. ред.). В нем указывают время совершения нарушения, событие и статью КоАП. Должностному лицу дают возможность ознакомиться с протоколом: этот человек вправе представить объяснения и замечания по содержанию (ст. 23.3 КоАП. — Примеч. ред.).

А что происходит дальше?

Далее должностное лицо от себя или от имени компании подписывает протокол — зависит от того, о каком штрафе речь, на физлицо или организацию. Военком также расписывается в документе, вручает копию протокола под подпись, а оригинал в течение трех суток направляет в военкомат для рассмотрения. Там выносят определение о назначении времени и места рассмотрения дела, уведомляют компанию или должностное лицо. Последний шаг — военком составляет постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу. Копию вручают компании или ее должностному лицу под подпись либо высылают почтой в трехдневный срок после того, как постановление готово.

Теперь отчитываться в военкоматы о приеме или увольнении военнообязанных сотрудников нужно в новый срок — в течение пяти дней с даты события. Надо ли подавать такие отчеты по физлицам, работающим по ГПД?

Нет, не надо. Сведения о гражданах, выполняющих работы или оказывающих услуги по ГПД, в военкомат не направляют. Это необходимо делать только в отношении сотрудников, которые работают на основании трудовых договоров (ст. 65 ТК. — Примеч. ред.).

Сроки, чтобы отчитаться в военкомат, по некоторым отчетным формам сократили. А если отчитаться, например, на день позже, какой штраф грозит компании и должностному лицу?

Если незначительно нарушили срок представления сведений, например на день-два, особенно если это произошло по уважительной причине, есть шанс отбиться от штрафа. Но все зависит от решения военкомата. Если есть основания для освобождения от наказания, но военкомат их не учел, рекомендую обжаловать постановление. Для этого обращайтесь с жалобой в суд (гл. 30 КоАП. — Примеч. ред.). Жалобу на постановление подайте в течение 10 суток со дня, как вам вручили копию постановления.

Допустим, компания представила в военкомат отчет со списком граждан, подлежащих воинскому учету, но случайно упустила одного человека. Штраф на компанию в таком случае все равно составит от 350 000 до 400 000 руб.? Есть ли шанс смягчить наказание и что для этого нужно?

Должностные лица при назначении штрафа обычно учитывают обстоятельства, при которых было совершено административное правонарушение. В том числе оценивают имущественное и финансовое положение компании или физлица, а также различные смягчающие обстоятельства. Поэтому шанс снизить штраф есть. Напомню, что смягчением может являться, например, раскаяние в совершенном нарушении (ст. 4.2 КоАП. — Примеч. ред.). Кроме того, предусмотрена возможность освобождения от наказания при малозначительности нарушения (ст. 2.9 КоАП. — Примеч. ред.).

В любом случае, если допустили ошибку в отчетах, стоит в кратчайшие сроки представить военкомату недостающие сведения. Если дело об административном правонарушении уже возбуждено и есть протокол, представьте все сведения и пояснения по запросу должностного лица. Так выше шансы, что штраф снизят или даже отменят.

Работают ли смягчающие обстоятельства на практике, когда речь идет о снижении штрафов за воинский учет?

Да, смягчающие обстоятельства действуют. Как и положения КоАП об освобождении от административной ответственности. Но, повторюсь, назначение наказания полностью остается на усмотрение конкретного военкомата.

Компания сменила юридический адрес. Надо ли сообщить об этом в военкомат?

Можно не сообщать. Военкомат получит информацию об адресе компании от ФНС в рамках межведомственного обмена сведениями.

Чего стоит ожидать компаниям в свете новых многотысячных штрафов, связанных с воинским учетом? Усилят ли военкоматы контроль за работодателями?

Да, увеличение штрафов призвано усилить контроль над работодателями. Военкоматы будут следить за тем, как компании ведут воинский учет. Это связано, на мой взгляд, с желанием повысить дисциплину компаний — чтобы выгоднее было исполнить обязанность, чем не исполнить ее.

Как вы считаете, есть ли у военкоматов ресурсы, чтобы выписывать штрафы массово?

Думаю, да. С учетом того что у военкоматов совсем скоро появится доступ к различным новым электронным реестрам, штрафы, вполне вероятно, начнут выписывать массово. В том числе по формальным основаниям.

Что бы вы посоветовали компаниям, которые хотят максимально обезопасить себя от штрафов за ошибки в воинском учете?

Компаниям необходимо ознакомиться с положениями действующего законодательства, которые предусматривают обязанности в сфере воинского учета, и регулярно отслеживать изменения. Руководителю нужно вести регулярный контроль за воинским учетом. Если нарушение все-таки произошло, то оперативно примите меры по его устранению и объясните должностному лицу военкомата, в чем причина нарушения. Для участия в деле желательно привлекать юриста — штатного или по договору, чтобы минимизировать риски.