К кому придет трудовая проверка, теперь решает специальная программа

ИВАН ШКЛОВЕЦ — заместитель руководителя Роструда. С 1998 по 2004 год работал в Министерстве труда и социального развития, с 2002 года возглавлял Правовой департамент Минтруда. С 2004 года работает в Роструде. С 2008 года — заместитель руководителя Роструда. Вице-президент Международной ассоциации инспекций труда (МАИТ). Один из авторов книги «Зарплата '2019».

ГЛАВБУХ: Как сейчас работает программа АСУ КНД? Какие сведения она использует, чтобы оценивать работодателей?

В программе хранятся все данные — результаты проверок, материалы по расследованию несчастных случаев, жалобы и обращения других компаний, которые касаются работодателя. Эти сведения АСУ КНД собирает и анализирует. По ним программа формирует план проверок, определяет категорию риска работодателя и контролирует повторность нарушений законодательства о труде.

То есть категорию риска работодателю присваивает искусственный интеллект, а не инспектор?

Да, категорию риска определяет программа ежегодно до 1 июля. При этом она учитывает отрасль, в которой работает компания, численность работников, случаи задержки выплаты зарплаты и несчастные случаи на производстве. Если организация уже нарушала трудовое законодательство, то эти сведения система тоже учтет, когда будет определять, к какой категории риска отнести работодателя.

Программе хватает данных, которые есть у Роструда, или приходится обмениваться информацией с другими ведомствами?

Чтобы определить или изменить категорию риска, нужны сведения других контролирующих органов и организаций. Так, информацию о численности работников Роструд получает из ФНС, а о несчастных случаях — из ФСС.

Попадают ли в АСУ КНД сведения о самопроверке через сервис «Электронный инспектор»? Если да, то учитывает ли их программа для определения категории риска?

Компании сами решают, нужно ли им проводить самопроверку с помощью сервиса «Электронный инспектор». Как правило, сервис используют работодатели, которые стремятся соблюдать законодательство о труде. Пока данные о самопроверке при отнесении к категории риска не учитываются. Хотя Роструд рассматривает этот вопрос.

Как компании попадают в план проверок трудовых инспекций, который публикует прокуратура? Этот план составляют с учетом оценки АСУ КНД?

Да. План проверок на очередной год формируют с 1 июля до 1 декабря. При этом в нем учитывают результаты отнесения работодателей к категории риска.

Если компанию не включили в план проверок, означает ли это, что у нее низкий уровень риска? Как часто проверяют компании с высокой категорией риска?

В план проверок включают компании, которые относятся к высокой, значительной, средней и умеренной категориям риска. К примеру, компании, отнесенные к высокой категории риска, проверяют в плановом порядке один раз в два года, работодателей со значительной категорией — один раз в три года, средней — не реже одного раза в пять лет, умеренной — одного раза в шесть лет.

В организациях с низкой категорией риска плановые проверки не проводят. Но если компании нет в плане, это не всегда означает, что она отнесена к низкой категории риска. Узнать категорию риска работодателя можно на сайте Роструда или в трудовой инспекции.

Программа повысит категорию риска, если компанию на проверке оштрафовали за трудовые нарушения?

Привлечение работодателя к административной ответственности влияет на категорию риска и может ее повысить. Программа проанализирует все сведения о работодателе. Если информации, которая хранится в системе, недостаточно, инспектор отправит запрос в ФСС или ФНС. Решение о том, повышать категорию или нет, будет принято системой с учетом полученной информации.

А если, наоборот, у организации на проверке не нашли нарушений, снизят уровень риска?

Нет, категория останется прежней, если не изменились основные показатели и условия, в которых работает компания. Например, не поменялись сфера деятельности и количество работников. Но организация может обратиться в трудовую инспекцию с заявлением о снижении категории (п. 17, 18 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 17.08.2016 № 806. — Примеч. ред.).