Общие правила
Из формулировок в КоАП непонятно, за какие трудовые нарушения и на какую сумму может оштрафовать Роструд. Мы разузнали это у чиновников.
У Роструда теперь есть своя программа, которая помогает находить и проверять нарушителей. Называется АСУ КНД — Автоматизированная система управления контрольно-надзорной деятельностью. Программу запустили три года назад. Сейчас она научилась анализировать большие объемы информации и запоминать работодателей-нарушителей.
В программе хранятся все данные — результаты проверок, материалы по расследованию несчастных случаев, жалобы и обращения других компаний, которые касаются работодателя. Эти сведения АСУ КНД собирает и анализирует. По ним программа формирует план проверок, определяет категорию риска работодателя и контролирует повторность нарушений законодательства о труде.
Категорию риска определяет программа ежегодно до 1 июля. При этом она учитывает отрасль, в которой работает компания, численность работников, случаи задержки выплаты зарплаты и несчастные случаи на производстве. Если организация уже нарушала трудовое законодательство, то эти сведения система тоже учтет, когда будет определять, к какой категории риска отнести работодателя.
Чтобы определить или изменить категорию риска, нужны сведения других контролирующих органов и организаций. Так, информацию о численности работников Роструд получает из ФНС, а о несчастных случаях — из ФСС.
В план проверок включают компании, которые относятся к высокой, значительной, средней и умеренной категориям риска. К примеру, компании, отнесенные к высокой категории риска, проверяют в плановом порядке один раз в два года, работодателей со значительной категорией — один раз в три года, средней — не реже одного раза в пять лет, умеренной — одного раза в шесть лет. В организациях с низкой категорией риска плановые проверки не проводят. Но если компании нет в плане, это не всегда означает, что она отнесена к низкой категории риска. Узнать категорию риска работодателя можно на сайте Роструда или в трудовой инспекции.
Привлечение работодателя к административной ответственности влияет на категорию риска и может ее повысить. Программа проанализирует все сведения о работодателе. Если информации, которая хранится в системе, недостаточно, инспектор отправит запрос в ФСС или ФНС. Решение о том, повышать категорию или нет, будет принято системой с учетом полученной информации.
Например, все компании должны были провести спецоценку условий труда до 31 декабря 2018 года (ч. 6 ст. 27 Федерального закона от 28.12.2013 № 426ФЗ). Нарушителям грозит штраф до 80 000 руб. (ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП). Проверяющие из Роструда отслеживают данные о компаниях, которые не провели спецоценку вовремя. Для этого у них есть специальная информационная система. В ней собраны данные о компаниях, которые провели СОУТ.
Чиновники Минтруда еще в январе сообщали о том, что проверяющие не будут штрафовать всех подряд (разъяснения от 16.01.2019). Но это не значит, что санкции не грозят совсем. Речь шла о том, что одних только данных информационной системы недостаточно, чтобы привлечь компанию к административной ответственности. Поэтому сначала компания получит от проверяющих предупреждение. В нем установят срок, в течение которого организация должна провести спецоценку. И только если это предупреждение будет проигнорировано, возможен штраф.
Другая ситуация, когда трудинспекторы заявились в компанию с проверкой. Не важно, плановой или внеплановой. В этом случае у них есть все основания для штрафа. Однако только для одного на всю компанию. Штрафовать отдельно за каждое рабочее место, в отношении которого не провели СОУТ, трудинспекторы не вправе (решение Пермского краевого суда от 27.02.2018 № 7-323/2018(21-208/2018)).
Возможность избежать штрафа есть у малых компаний. По правилам штраф им трудинспекторы вправе заменить на предупреждение. Но это не значит, что о спецоценке в таком случае можно забыть. Замена штрафа на предупреждение действует только один раз. Если трудинспекторы повторно придут в компанию с проверкой, предупреждением уже не отделаетесь (ст. 4.1.1 КоАП).
Штрафовать компанию без проверки трудинспекторам запрещено. Читатели сообщают, что иногда в таком случае проверяющие специально выписывают штраф не на компанию, а на руководителя. Размер санкций в этом случае — 5000 руб. (ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП). Трудинспекторы надеются, что из-за небольшой суммы компания не будет спорить, а просто заплатит штраф. Однако в любом случае вы вправе обжаловать действия проверяющих в Роструде или суде.
На сколько Роструд штрафует за частые нарушения
| Что нарушил работодатель | Штраф на компанию, руб. | Штраф на ИП, руб. | Норма в КоАП |
|---|---|---|---|
| Проверяющие не смогут вынести компании предупреждение, даже если это первое нарушение | |||
| Не оформил трудовой договор, оформлял вместо трудового гражданско-правовой | 50 000—200 000 | 5000—40 000 | Ч. 4, 5 ст. 5.27 |
| Не ознакомил нового сотрудника с требованиями по охране труда и допустил к работе | 110 000—200 000 | 15 000—40 000 | Ч. 3, 5 ст. 5.27.1 |
| Не создал условия работы для инвалидов | 5000—10 000 | 5000—10 000 | Ст. 5.42 |
| Не принял на работу инвалида в пределах квоты | 5000—10 000 | 5000—10 000 | Ст. 5.42 |
| Не предоставил мыло работникам на вредной работе | 130 000—200 000 | 20 000—40 000 | Ч. 4, 5 ст. 5.27.1 |
| Оплатил совместителям, которые выполняли одинаковую работу, разные доплаты | 30 000—100 000 | 1000—20 000 | Ст. 5.62 или ч. 1, 2 ст. 5.27 |
| Нарушения, за которые могут сначала предупредить Если компания впервые нарушила закон, проверяющие могут ограничиться предупреждением | |||
| Установил продолжительность рабочего времени в неделю более 50 часов | 30 000— 70 000 | 1000—20 000 | Ч. 1, 2 ст. 5.27 |
| Не вел учет рабочего времени при ненормированном рабочем дне | 30 000—70 000 | 1000—20 000 | Ч. 1, 2 ст. 5.27 |
| Не предоставил дополнительный отпуск | 30 000—70 000 | 1000—20 000 | Ч. 1, 2 ст. 5.27 |
| Не предоставил выходные дни | 30 000—70 000 | 1000—20 000 | Ч. 1, 2 ст. 5.27 |
| Нарушил порядок предоставления отпуска | 30 000—70 000 | 1000—20 000 | Ч. 1, 2 ст. 5.27 |
| Не предоставил перерывы для отдыха и питания | 30 000—70 000 | 1000—20 000 | Ч. 1, 2 ст. 5.27 |
| Выплатил работнику зарплату меньше, чем по трудовому договору | 30 000—100 000 | 1000—30 000 | Ч. 6, 7 ст. 5.27 |
| Выплатил зарплату ниже МРОТ | 30 000—100 000 | 1000—30 000 | Ч. 6, 7 ст. 5.27 |
| Не оплатил работу в выходные и нерабочие праздничные дни | 30 000—100 000 | 1000—30 000 | Ч. 6, 7 ст. 5.27 |
| Не полностью оплатил сверхурочную работу | 30 000—100 000 | 1000—30 000 | Ч. 6, 7 ст. 5.27 |
| Рассчитал при увольнении позже последнего рабочего дня | 30 000—100 000 | 1000—30 000 | Ч. 6, 7 ст. 5.27 |
| Нарушил срок оплаты отпуска | 30 000—100 000 | 1000—30 000 | Ч. 6, 7 ст. 5.27 |
| Оплатил работу в ночное время, как работу в дневное | 30 000—100 000 | 1000—30 000 | Ч. 6, 7 ст. 5.27 |
| Не установил сроки выплаты зарплаты | 30 000—70 000 | 1000—20 000 | Ч. 1, 2 ст. 5.27 |
| Нарушил сроки выплаты зарплаты | 30 000—100 000 | 1000—30 000 | Ч. 6, 7 ст. 5.27 |
| Не выдал расчетный листок работнику | 30 000—70 000 | 1000—20 000 | Ч. 1, 2 ст. 5.27 |
| Нарушил процедуру дисциплинарного взыскания | 30 000—70 000 | 1000—20 000 | Ч. 1, 2 ст. 5.27 |
| Не провел оценку условий труда на рабочих местах | 60 000—200 000 | 5000—40 000 | Ч. 2, 5 ст. 5.27.1 |
| Нарушил требования охраны труда | 50 000—200 000 | 2000—40 000 | Ч. 1, 5 ст. 5.27.1 |
| Не завел должность специалиста по охране труда при численности работников более 50 человек | 50 000—200 000 | 2000—40 000 | Ч. 1, 5 ст. 5.27.1 |
| Нарушил требования к организации труда женщин, лиц с семейными обязанностями | 50 000—200 000 | 2000—40 000 | Ч. 1, 5 ст. 5.27.1 |
| Не выполнил обязательства по коллективному договору | 3000—5000 | 3000—5000 | Ст. 5.31 |
| Уволил работника и не выплатил выходное пособие при ликвидации компании | 30 000—100 000 | 1000—30 000 | ч. 6, 7 ст. 5.27 |
| Привлек к сверхурочной работе несовершеннолетнего | 30 000—70 000 | 1000—20 000 | ч. 1, 2 ст. 5.27 |
Примеры трудовых нарушений и количество баллов за них
| Нарушение | Категория риска | Количество баллов |
|---|---|---|
| Не заключили трудовой договор | Высокий риск | 10 |
| Заменили трудовой договор гражданско-правовым | Высокий риск | 10 |
| Выдали сотрудникам не всю зарплату | Высокий риск | 7 |
| Опоздали с оплатой отпуска | Средний риск | 6 |
| Не предоставили сотрудникам обеденный перерыв | Средний риск | 6 |
| С опозданием утвердили график отпусков | Низкий риск | 2 |
