На проверках сейчас требуют документ об индексации зарплат. Как его составить, чтобы не разорить компанию
У каждой компании должен быть документ об индексации зарплаты. Теперь его вправе потребовать проверяющие. Мы подскажем, как выбрать формулировки, которые подойдут вашей компании.
Зачем компании документы об индексации
В 2020 году трудовые инспекторы и прокуратура будут контролировать индексацию зарплаты.
Трудовые инспекторы теперь вправе потребовать у компании документы, которые устанавливают порядок индексации зарплаты и подтверждают факт индексации. Об этом сказано в новом регламенте, который действует с октября 2019 года (п. 13 регламента, утв. приказом Роструда от 13.06.2019 № 160). Причем чиновники и судьи солидарны в том, что индексировать зарплату — это обязанность компании (ответ от 11.11.2019 на сайте «Онлайнинспекция.рф»). Компания не вправе уклоняться от индексации (определение Конституционного суда от 19.11.2015 № 2618-О).
Если работник подаст жалобу на то, что компания не проводит индексацию, возможна проверка прокуратуры (приказ Генпрокуратуры от 15.03.2019 № 196).
Из-за новых выводов Верховного суда стало еще более важно зафиксировать способ индексации в документах. Судьи рассмотрели ситуацию, когда коллективный договор предусматривал индексацию, но конкретные правила не установили. Организация повышала работнику оклад и платила премии. Верховный суд не согласился, что она таким образом индексировала зарплату. Ведь компания не зафиксировала в документах, что проводит индексацию таким способом (определение Верховного суда от 08.04.2019 № 89-КГ18-14).
Налоговики на зарплатных комиссиях могут спросить про индексацию. Инспекторы не вправе оштрафовать за ее отсутствие, но могут сообщить о нарушении в трудовую инспекцию.
Срочная новость от 11 февраля
Опасный прецедент: компанию заставили проиндексировать зарплату на миллионы
Организация должна проиндексировать работнику зарплату и доплатить ему 2,8 млн руб. долга, а кроме того, выплатить компенсацию за просрочку в сумме 1,8 млн руб. Всего с учетом судебных расходов — 4,7 млн руб. Такое решение принял суд (апелляционное определение Тюменского областного суда от 09.12.2019 по делу № 33-6899/2019). Работник обратился в суд, чтобы взыскать с компании сумму индексации, рассчитанную по коэффициентам роста потребительских цен. Судьи решили, что требование законное. Компания не утвердила правила индексации в локальном акте, но это не снимает с нее обязанность индексировать зарплаты. Подробности истории — в одном из ближайших выпусков журнала «Главбух».
Как быть, если директор не согласен повышать зарплату
Бывает, что директор не утверждает порядок индексации, потому что считает — в этом случае ее проводить не потребуется. На самом деле отсутствие правил индексации проверяющие уже считают нарушением. Поэтому всем компаниям безопаснее утвердить документ об индексации, чтобы подстраховаться от претензий. Иначе компанию оштрафуют на 50 000 руб., директора — на 5000 руб. (ч. 1 ст. 5.27 КоАП) — читайте комментарий внизу.
Вы скажете, зачем утверждать правила, если заведомо известно, что директор не согласится повышать зарплату? Компания нарушит требования, которые сама установила. Ответ: есть способы составить правила так, что увеличивать оплату не придется.Мнение РострудаСкрыть
Компания должна иметь утвержденный порядок
индексации заработной платы. Это может быть
как отдельный документ, так и часть локального акта,
к примеру Правил внутреннего трудового распорядка
или Положения об оплате труда. За отсутствие
зафиксированного порядка компанию могут
оштрафовать на сумму от 30 000 до 50 000 руб.
Что написать в положении об индексации
Как именно коммерческая организация должна индексировать зарплату, в законе не сказано (ст. 134 ТК).
Важная деталь
В январе Росстат назвал уровень инфляции за 2019 год — 3 процента. У проверяющих не будет претензий, если вы проиндексируете зарплату на этот коэффициент.
Если есть возможность индексировать оклады. Начнем с самого безопасного варианта. Чиновники ориентируются на то, что индексация должна обеспечить рост зарплаты на уровень инфляции (письмо Минтруда от 24.12.2018 № 14-1/ООГ-10305). Они высказывают мнение: если Росстат зафиксировал рост потребительских цен, а компания за этот год не проиндексировала зарплату, это нарушение (доклад Роструда за III квартал 2017 г.). Поэтому вопросов не будет, если увеличивать зарплату на индекс роста цен. Например, можно использовать данные Росстата на сайте gks.ru.
Если нет возможности индексировать оклады. Компания не обязана выбирать вариант, который проверяющие считают идеальным. Верховный суд разъяснил: организация, которую не финансируют из бюджета, вправе определять условия индексации, в том числе периодичность, расчет коэффициента, выплаты, которые индексируются. Правила могут зависеть от специфики деятельности и финансового положения компании. Кроме того, повышать реальное содержание зарплаты можно и таким способом, как выплата премий (п. 10 Обзора судебной практики № 4 (2017), утв. Президиумом Верховного суда 15.11.2017).
Таким образом, первый способ не увеличивать оклады — указать в документах, что премии — это способ индексации. Этот вариант подходит, если компания платит премии всем работникам.
Второй способ — установить, что индексация окладов зависит от финансового положения компании, например прибыли. Примеры, когда судьи поддержали правила индексации, которые зависят от финансовых показателей. Если у проверяющих будут вопросы по правилам индексации, ссылайтесь на судебную практику. Цитаты из судебных решений, которые обоснуют способ индексации.
Можно совместить оба варианта. То есть индексацию окладов проводить при условии, что выполняются определенные финансовые показатели, и одновременно указать, что премии — это тоже способ индексации. Именно в таких ситуациях судьи часто поддерживают компанию, которая не индексирует оклады.Готовые формулировкиСкрыть
Важная деталь
В законе не сказано, как именно компания должна индексировать зарплату. Поэтому вы вправе установить свои правила.
Как оформить индексацию
Вы можете включить раздел об индексации в положение об оплате труда. Другой вариант — утвердить отдельное положение об индексации. Ознакомьте работников с правилами индексации под подпись.
Обычно компании предусматривают в правилах, что директор определяет коэффициент индексации. Поэтому утверждайте также приказы директора о коэффициенте. Если по правилам, которые установила компания, получается, что индексировать зарплату не нужно, также зафиксируйте это в приказе директора.
В трудовых договорах достаточно указать, что зарплата индексируется в соответствии с утвержденными в компании правилами.
Три примера, когда выгодные для компании правила индексации судьи посчитали законными
| Ситуация | Подробности |
|---|---|
| Индексацию не провели, потому что получили меньше прибыли, чем планировали | Компания установила, что оклады индексируются при условии, что чистая прибыль за год составляет не менее 100 процентов от запланированной суммы. В связи с тем, что этот показатель не выполнили, совет директоров решил не индексировать оклады. Судьи посчитали это обоснованным. Тем более что компания платила работникам премии и тем самым повышала реальный уровень оплаты труда (апелляционное определение Омского областного суда от 24.07.2019 по делу № 33-4759/2019) |
| В правилах записали, что проводят индексацию при наличии возможности | В порядке индексации компания указала, что должностные оклады индексируются в размере 0,5 процента ежегодно при наличии финансовой возможности. Трудовая инспекция потребовала, чтобы компания исключила условие о том, что индексация проводится при финансовой возможности. Организация обратилась в суд и отменила требование проверяющих (апелляционное определение Приморского краевого суда от 23.10.2018 по делу № 33-10242/2018) |
| Компания поставила индексацию в зависимость сразу от нескольких условий | Компания зафиксировала в документах, что индексация должностных окладов проводится, если одновременно выполняются условия: — получили прибыль за предыдущий год; — для индексации достаточно средств, предусмотренных финансовым планом доходов и расходов; — индекс потребительских цен за предыдущий год увеличился более чем на 10 процентов. Организация не провела индексацию, так как эти условия не выполнялись. Судьи посчитали это законным (апелляционное определение Московского городского суда от 18.09.2019 по делу № 33-42982/2019) |
