Есть шансы отменить штраф за то, что плохо боретесь с COVID‑19

Из-за чего возник спор

Для борьбы с COVID-19 Роспотребнадзор рекомендует работодателям соблюдать меры профилактики, чтобы не допустить распространение инфекции среди сотрудников. В мае этого года Роспотребнадзор получил информацию о коронавирусе у работника одной из ижевских компаний. Ведомство организовало проверку. Выяснилось, что компания не приняла все возможные меры: работников не спрашивали, есть ли у них респираторные заболевания, не измеряли температуру 1 раз в 4 часа. На рабочих местах не было кожных антисептиков для рук. Не было и отдельной комнаты для приема пищи.

Материалы проверки Роспотребнадзор передал в суд. Судья первой инстанции признал вину компании и назначил штраф (ч. 2 ст. 6.3 КоАП). Компания не согласилась с таким решением и обжаловала его. В жалобе компания указала, что выполнила все меры профилактики коронавирусной инфекции, которые от нее зависели, и действующие санитарные правила.

Какие аргументы сработали в пользу компании

Компания понимала установку судов по взысканию «ковидных» штрафов и тщательно готовилась отстаивать свою позицию. Предоставила доказательства того, что в условиях распространения коронавирусной инфекции делает все возможное, чтобы максимально сохранить здоровье своих работников, и тратит на это значительные средства. Поэтому еще в первой инстанции удалось снизить сумму штрафа.

Одновременно в суде первой инстанции отстаивали позицию, что хотя предприятие следует рекомендациям из письма Роспотребнадзора от 21.04.2020 № 02/7495-020-32, они не являются санитарными нормами. Штрафовать за то, что компания их не соблюдает, нельзя. Суд не рассмотрел эти доводы всерьез.

Но точку в этом вопросе поставил Верховный суд Удмуртской Республики. В своем решении от 07.09.2020 № 12-211/2020 он указал, что рекомендации Роспотребнадзора не являются санитарными правилами. Нет никакого механизма принуждения исполнять эти рекомендации. Штраф полностью отменили.

Рекомендации из письма Роспотребнадзора —
не санитарные правила. Нет реальных оснований
для штрафа по части 2 статьи 6.3 КоАП.
В результате штраф суд полностью отменил.

КОНСТАНТИН СЕДЕЛЬНИКОВ, 

заместитель начальника отдела правовой
защиты департамента по корпоративному и стратегическому развитию
АО «Концерн “Калашников”»

Совет от редакции: проверьте другие противоковидные документы

Прежде чем оспаривать штраф Роспотребнадзора в суде, проверьте, нет ли аналогичных требований в санитарных правилах, санитарно-гигиенических нормативах либо в предписании, постановлении или требовании сотрудников Роспотребнадзора (ст. 6.3 КоАП, письмо Роспотребнадзора от 22.07.2020 № 09-11169-2020-40). Штрафов за то, что не выполняете рекомендации из писем, нет. Но они могут быть, например, за то, что нарушили Санитарно-эпидемиологические правила по профилактике коронавируса (утв. постановлением Главного санитарного врача от 22.05.2020 № 15).

О чем еще недавно спорили компании с Роспотребнадзором

Ситуация	Аргументы судей
О соблюдении антиковидных мер За нарушение санитарных норм оштрафуют, так как они угрожают жизни и здоровью людей
Проверяющий из Роспотребнадзора обнаружил, что в непродовольственном магазине пол обрабатывают «Белизной», температуру работникам не измеряют, нет градусника и пятидневного запаса масок и перчаток, дезинфицирующих и моющих средств. Предпринимателя оштрафовали на 25 000 руб.	Предприниматель нарушил санитарные правила. Нарушения нельзя признать малозначительными по статье 2.9 КоАП, так как они угрожают жизни и здоровью людей. Оснований, чтобы освободить предпринимателя от штрафа, нет (решение Вологодского областного суда от 14.10.2020 № 7а-349/2020)
О профилактике коронавируса Нерабочие дни не мешают исполнять предписания Роспотребнадзора
Компания в качестве дезсредства использовала «Стерил белизну», которая не уничтожает вирус, не выделила помещение для приготовления дезраствора, не подготовила инструкцию по разведению дезсредств и графики уборки. Помимо этого не промаркировала уборочный инвентарь, не обеззараживала воздух в помещениях. Компанию оштрафовали на 200 000 руб.	Компания пожаловалась в суд, что постановление вынесли в период нерабочих дней и она не смогла быстро устранить нарушения. Но судья посчитал, что суток достаточно, чтобы выполнить требования. То, что в компании никто не заболел, не значит, что нарушение — малозначительное. Только из-за кризиса суд снизил штраф до 100 000 руб. (решение Московского городского суда от 02.09.2020 № 7-9911/2020)
Об отдыхе детей За нарушения при организации отдыха сейчас сразу могут приостановить деятельность
Летом 2020 года компания организовала летний лагерь для детей. Но не предупредила Роспотребнадзор о том, что планирует возобновить работу, не получила заключение, что деятельность соответствует санитарным нормам, не измеряла температуру посетителям. Суд приостановил деятельность компании на 30 суток	Компания пожаловалась в вышестоящий суд, так как посчитала, что нарушение неправильно квалифицировали по статье 6.3 КоАП и неправомерно приостановили деятельность. Нужно было назначить штраф по статье 6.7 КоАП. Но так как нарушения компания совершила в период угрозы распространения COVID-19, наказание оставили без изменения (решение Московского городского суда от 08.10.2020 № 7-13001/2020)
О покупателях без масок Суд может оштрафовать за то, что обслужили клиентов, которые не соблюдают меры профилактики коронавируса
Роспотребнадзор проверил магазин по жалобе. Оказалось, что компания не организовала дезинфекцию, не обеззараживает воздух, в торговом зале находился покупатель с признаками ОРВИ без маски и перчаток. Покупатели не соблюдали социальную дистанцию, их обслуживали, даже если они были без масок и перчаток. Сотрудники также не соблюдали масочный режим. Компанию оштрафовали на 300 000 руб.	Представитель компании пояснил, что нет доказательств вины и все нарушения устранили. Суд не согласился с этим и пришел к выводу, что компания должна соблюдать законодательство и санитарные правила и нормы, но не проявила нужную степень заботливости и осмотрительности и не приняла все меры по профилактике коронавируса (постановление Никулинского районного суда города Москвы от 11.08.2020 № 05-0887/2020)