В Фонде соцстраха рассказали, что изменится в пособиях и листках нетрудоспособности

Татьяна Ильюхина

Родилась 7 мая 1949 года в Москве. Закончила юридический факультет Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова. Более 20 лет работала в правоохранительных органах. В Фонде социального страхования — с 2002 года. Занимает должность начальника отдела правового обеспечения страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Правового департамента ФСС РФ. Один из авторов справочника «Зарплата '2014».

Татьяна Митрофановна, уже несколько лет планируется кардинально изменить процедуру выплаты пособий, освободив компании от этой обязанности. В ряде регионов в рамках пилотного проекта сотрудники получают пособия прямо в отделении ФСС РФ. Какие регионы в этом году войдут в эксперимент?

— В 2014 году пилотный проект ФСС России будет действовать в тех же регионах: Карачаево-Черкесской Республике, Хабаровском крае, Астраханской, Курганской, Нижегородской, Новгородской, Новосибирской и Тамбовской областях. Новых регионов в этом списке нет. Поэтому пока все остается по-прежнему.

— Есть уже какие-то предварительные итоги проекта?

— Прежде всего переход на прямые выплаты позволил сразу контролировать обоснованность назначения пособия и правильность его расчета. Также решилась проблема выплаты пособий у компаний, которые имеют финансовые проблемы. Стало проще отслеживать схемы страхового мошенничества. Ведь контроль за фальшивыми бланками происходит до назначения и выплаты пособий, что невозможно сделать при зачетной системе. Сотрудники фонда выявили около 200 случаев подделки больничных листов.

— Нам известно, что в ФСС РФ сейчас планируют разработать электронный больничный. Расскажите про это подробнее, пожалуйста.

— Это как раз продолжение проекта по переходу на прямые выплаты. Мы ожидаем, что в этом году будет разработан электронный листок нетрудоспособности. Его введение не только сократит количество бумажных документов и расходы на производство этих бланков, но и исключит из оборота поддельные больничные листы, а также практически сведет к минимуму проверки ФСС.

— А кто его должен будет передавать в фонд? Работодатель или врач?

— Электронный листок нетрудоспособности будут заполнять в медицинском учреждении, из которого он сразу уйдет в ФСС. При этом работнику лечащий врач будет выдавать только талон с датами освобождения от работы. Этот документ останется у вас в бухгалтерии для подтверждения того, что сотрудник действительно болел.

— То есть бухгалтерия не будет сама рассчитывать пособия по электронному листку?

— Пока предполагается, что рассчитывать и выплачивать пособие будет фонд, причем на основании данных из ПФР о стаже и заработке сотрудника. То есть работник и его работодатель никак не задействуются. А вся информация по выплате пособия будет храниться в единой базе ФСС, воспользоваться которой смогут как работники, так и работодатели. В этом году переход на электронные листки нетрудоспособности предполагается в некоторых пилотных регионах или клиниках. В каких именно, пока не решено.

— Поменяется ли в связи с этим сама форма листка нетрудоспособности?

— Нет, никаких изменений в форму листка нетрудоспособности пока не планируется.

— Есть еще один вопрос, о котором говорят давно — увеличится ли период выплаты пособия по уходу за ребенком с полутора лет до двух или трех?

— Нет, в бюджете фонда на этот год, а также на ближайшие годы такие расходы не заложены. Поэтому увеличение срока выплат даже до двух лет приведет к росту дефицита бюджета ФСС. Значит, придется привлекать федеральные средства. Но, повторюсь, пока таких планов нет.

— Наши читатели попросили задать вам несколько вопросов, связанных с конкретным расчетом пособий в 2014 году. Вот первый из них. Сотрудница находится в отпуске по уходу за ребенком. По расчетам прошлого года сумма ежемесячного пособия составила максимальную величину — 16 241,14 руб. Надо ли сейчас пересчитать ей пособие исходя из нового лимита и доплатить до нового максимума — 17 990,11 руб.?

— Нет, не надо. При расчете ежемесячного пособия нужно отталкиваться от того дня, когда начинается отпуск по уходу за ребенком. Если этот день пришелся на 2013 год, значит, расчетный период — 2011 и 2012 годы. И пересчитывать сумму пособия в 2014 году исходя из заработка за 2012 и 2013 годы оснований нет.

— В этом году при расчете среднего заработка нужно брать 2012 и 2013 годы. Но из-за того, что 2012 год был високосным, часто путаются в расчете максимального среднедневного заработка — когда надо делить на 730, а когда на 731.

— Давайте сначала возьмем пособия по беременности и родам и по уходу за ребенком. В 2014 году максимальная сумма выплат за расчетный период составляет 1 080 000 руб. (512 000 + 568 000). Допустим, в 2012—2013 годах у сотрудницы не было исключаемых периодов и ее заработок за указанные годы превышает 1 080 000 руб. Тогда среднедневной заработок для расчета пособий будет равен 1477,43 руб. (1 080 000 руб. : 731 дн.), поскольку в 2012 году было 366 дней, а в 2013 году — 365.

— Когда же заработок надо делить на 730?

— В большинстве случаев у сотрудниц есть исключаемые периоды. Тогда среднедневной заработок для расчета как декретных, так и пособий по уходу за ребенком в 2014 году не может превышать 1479,45 руб. (1 080 000 руб. : 730 дн.). Цифра 730 в данном случае прямо прописана в части 3.3 статьи 14 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ. Точно такой же дневной максимум (1479,45 руб.) действует в 2014 году в отношении пособий по временной нетрудоспособности. Дело в том, что при их расчете никакие периоды исключать не нужно — заработок за расчетный период следует делить строго на 730.

— Допустим ситуацию, что сотрудник летом прошлого года пришел в компанию, причем это его первое место работы. Сейчас он заболел. При расчете пособия его заработок все равно надо делить на 730?

— Да. Для расчета пособий по временной нетрудоспособности в законе прописано одно четкое правило. Заработок за расчетные два года всегда нужно делить на 730 , даже если расчетный период отработан не полностью. Или, например, в него попадает високосный год. Это правило части 3 статьи 14 Закона № 255-ФЗ. Никакие исключаемые периоды в случае заболевания или травмы не предусмотрены.

Беседовал Сергей Шилкин, ведущий эксперт журнала «Главбух»