О главном изменении в Налоговом кодексе с 19 августа

ГЛАВБУХ: Сергей Ашотович, инспекторы и раньше искали на проверках схемы и сделки с однодневками. Поэтому у бухгалтеров возникает вопрос, зачем понадобились поправки в Налоговый кодекс?

СЕРГЕЙ АРАКЕЛОВ: Налоговый кодекс изначально разрабатывали для добросовестных налогоплательщиков. Норм о злоупотреблениях в налоговом законодательстве не было. Поэтому нужно было на уровне закона ввести основные принципы, которые помогут компаниям соответствовать требованиям налогового законодательства.

До поправок и налогоплательщики, и налоговые инспекторы, и судьи ориентировались на постановление ВАС № 53 о необоснованной налоговой выгоде. Положения закона отличаются от терминологии постановления. Почему?

В постановлении № 53 было много оценочных понятий. С учетом фактических обстоятельств каждого дела суды принимали различные решения, и разобраться в толковании этих терминов становилось довольно трудно. За последние годы Верховный суд РФ и ФНС выработали определенные позиции по необоснованной выгоде, которые нашли свое отражение в законе. Только наиболее бесспорные и понятные признаки, свидетельствующие о злоупотреблениях со стороны налогоплательщиков, были заложены в новых положениях.

Что, по-вашему, главное в поправках?

Законодатели запретили схемы, когда компания умышленно действует, чтобы не платить или занизить налоги. Поправки запрещают уменьшать налоговую базу, если компания исказила сведения о сделках, объектах налогообложения. Речь идет именно об умышленном искажении, а не о простых ошибках. Кроме того, чтобы исключить практику использования фирм-однодневок, в законе есть нормы, которые предусматривают, что компания в целях налогообложения может учесть сделки, операции, основной целью которых не является занижение налогов. А выполнить сделку должен именно заявленный контрагент.

Фактически речь идет о том, что в целях налогообложения могут быть учтены только реальные сделки?

Да. В законе исключили формальный подход. Налоговики не должны отказывать в расходах и вычетах, если документы подписали неустановленные и неуполномоченные лица. Факт того, что контрагент нарушает законодательство, также не означает, что компании откажут в расходах и вычетах. Доказывать необходимо только факт нереальности выполнения операции контрагентом, который заявлен в документах.

Как изменится судебная практика в связи с поправками?

Еще до принятия поправок ФНС довела до инспекторов единую позицию по спорам, связанным с необоснованной налоговой выгодой. Ее суть — инспекторы должны доказывать, что сделка нереальна, а не применять формальный подход. Поэтому вряд ли судебная практика кардинально изменится.

Налоговые консультанты высказывают мнение, что поправки увеличат число споров. Так ли это?

Мы считаем, что существенного роста споров быть не должно. Число проверок ежегодно снижается. Мы сократили после внедрения системы досудебного урегулирования почти в 10 раз судебные споры по налогам. Мы собираемся продолжать тенденцию снижения споров. Кроме того, следует отметить: в целом случаев организации налогоплательщиками умышленных налоговых схем со взаимозависимыми и подконтрольными компаниями становится все меньше.

Выпустит ли ФНС разъяснения для инспекторов, как применять новые поправки?

Да. ФНС подготовит и разошлет в управления и инспекции письмо об изменениях Налогового кодекса. Это необходимо для того, чтобы новые нормы на практике применяли единообразно.

О чиновнике

СЕРГЕЙ АРАКЕЛОВ — заместитель руководителя ФНС, действительный государственный советник РФ 2-го класса. Окончил Московскую государственную юридическую академию. Кандидат экономических наук. С июля 1996 года работает в системе налоговых органов. В сентябре 2010 года назначен на должность начальника Правового управления ФНС России. С 27 декабря 2010 года назначен на должность заместителя руководителя ФНС.