Поводов проверить работодателя в 2024 году стало больше

ИВАН ШКЛОВЕЦ — заместитель руководителя Роструда. С 1998 по 2004 год работал в Министерстве труда и социального развития, с 2002 года возглавлял Правовой департамент Минтруда. С 2004 года работает в Роструде. Вице-президент Международной ассоциации инспекций труда (МАИТ). Один из авторов книги «Зарплата '2022».

ГЛАВБУХ: Иван Иванович, с конца 2023 года индикаторов риска недобросовестных работодателей стало шесть (приказ Минтруда от 28.11.2023 № 836н. — Примеч. ред.). Скажите, а есть ли какие-то дополнительные основания, из-за которых в компании начнется проверка?

ИВАН ШКЛОВЕЦ: Каждый из индикаторов риска сам по себе уже достаточное основание для внеплановой проверки. Дополнительных критериев нет, мораторий на такие проверки не распространяется, хотя назначают их только по согласованию с прокуратурой. Но в отдельных случаях инспекторы дополнительно могут учесть высокий риск причинения вреда жизни или тяжкого вреда здоровью работников. Этот риск может возникнуть как раз из-за несоблюдения обязательных требований со стороны компании.

А насколько строгий подход к сработавшим у компании индикаторам? Например, если трудинспекторы выявят у организации один из новых рисков — отсутствие информации о результатах СОУТ (приказ Минтруда от 27.03.2023 № 215н. — Примеч. ред.). Назначат ли проверку, если после создания компания разместила отчет о спецоценке рабочих мест не в течение 12 месяцев, а немного позже?

Подход не может быть менее или более строгим. Если у компании сработал индикатор, следовательно, есть риск нарушений. Если рассматривать ситуацию из вопроса, то, возможно, компания больше года не могла провести проверку рабочих мест, значит, что-то мешало это сделать. Это надо проверить. Можно предположить высокую вероятность нарушения с угрозой безопасности труда. На спецоценку нового рабочего места у компании есть определенное время (ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ. — Примеч. ред.). Но решение об ответственности будут принимать с учетом всех обстоятельств.

Есть еще один новый индикатор: теперь трудинспекторы сравнивают среднюю зарплату с МРОТ (приказ Минтруда № 836н. — Примеч. ред.). Расскажите, как сопоставляют значения.

Для сравнения инспекторы используют расчетную величину. Это результат сопоставления нескольких показателей, связанных с начислением и выдачей зарплаты. Вот эти показатели: величина МРОТ, размер фонда оплаты труда, списочная численность работников и кадровые мероприятия за квартал.

А исключают ли из расчета тех, кто работает неполный день, находится в отпуске без сохранения зарплаты и т. д.?

Да, при анализе не учитывают случаи отпуска или отстранения без сохранения зарплаты, сокращенного дня или тарифной ставки.

У Роструда есть все эти сведения, например, что у конкретного работника неполный день?

Все эти данные берем из статистической и другой отчетности. Например, сведения о режиме неполного рабочего дня или неполной недели можно получить из отчета о неполном рабочем времени (приложение 2 к приказу Минтруда от 26.01.2022 № 24. — Примеч. ред.).

Вопрос по индикатору сокращения обязательных отчислений при отсутствии кадровых изменений у работодателя за квартал. Каким образом рассчитывают сравниваемые показатели?

Чтобы выявить риски по индикатору сокращения обязательных отчислений, берут показатели численности работников, размера взносов в Соцфонд, данные о результатах спецоценки. Анализируют динамику кадровых мероприятий в разрезе квартала.

Отчисления в фонд могут снизиться, потому что изменился тариф взносов на травматизм. Это учитывают?

Конечно, инспекторы учитывают все факторы, которые влияют на объем перечисленных взносов.

Чего ожидать компании, если инспекция выявит срабатывание индикатора риска? Точно ли в этом случае будет проверка или ее можно избежать?

Если трудинспекторы выявили сработавший индикатор риска, они сначала изучат параметры деятельности компании. Проверят, есть ли отклонения показателей от нормальных, и после этого решат, назначать ли выездную внеплановую проверку. О проверке компания узнает минимум за 24 часа — получит копию решения с информацией о мероприятии. Если ГИТ решит провести инспекционный визит, то в этом случае проверяющие вправе не уведомлять о нем работодателя.

Могут ли работодателя сначала пригласить на новую межведомственную комиссию, а только потом назначить компании проверку?

Что касается межведомственной комиссии, то это не этап проверки. Комиссия не заменяет проверку, если у компании уже сработал индикатор риска.

Однако комиссию назначат, если заподозрят нарушения со стороны работодателя. В частности, нелегальную занятость. Можно ли такую комиссию воспринимать в качестве внеплановой проверки?

Нет, комиссии не проводят проверки. У специалистов, которые входят в комиссию, — представителей ФНС, СФР, Роструда и пр. — есть собственные полномочия. А вот проводить контрольные мероприятия в отличие от трудинспекции межведомственная комиссия не вправе.

А чем еще отличаются проверка инспекцией и встреча с комиссией?

Внеплановая проверка — это контрольное мероприятие. В ходе такого контроля проверяющие вправе провести осмотр, опрос, экспертизу, потребовать письменные объяснения, документы. По результатам проверки составляют акт, а при выявлении нарушений выдают обязательное для исполнения предписание и могут привлечь работодателя к ответственности, например оштрафовать. Комиссии большинством таких полномочий не обладают. Это скорее профилактическая встреча, чтобы объяснить компании ее нарушения и найти пути решения сложившихся проблем.